O principal objetivo destas Guidelines é assumir-se como uma ferramenta de trabalho ágil que permita ao profissional de uma Zona de Concentração e Apoio à População (ZCAP) identificar quais as principais características e necessidades de cada um destes perfis de utilizadores para garantir uma prestação de cuidados ajustada, em contexto de emergência.

O alojamento temporário de emergência é uma valência do apoio psicossocial em emergência, essencial para proporcionar ao cidadão individual e às famílias um local seguro para permanecerem, antes, durante e após um acidente grave ou catástrofe, onde é igualmente assegurada a sua alimentação e apoio psicossocial de emergência. No decurso do funcionamento de uma ZCAP poderão ser admitidos utilizadores com necessidades específicas de apoio.

A ZCAP deve, por isso, atender às necessidades específicas de todos os utilizadores, sendo que para todos deve ser garantido igual acesso aos programas, serviços e atividades oferecidas. Alguns utilizadores nestas condições podem ser totalmente independentes, enquanto outros podem exigir um apoio moderado ou elevado. Deve ser respeitada a independência de todos, permitindo que os próprios determinem o nível de cuidados e apoio que necessitam.